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·社科访谈丨佛山破局“银发困境” 打造养老事业新高地
来源:佛山市社科联  发表时间:2020-03-19 15:16 分享至:

  根据联合国人口基金会预测,2030—2035年全球将进入中度老龄社会,2050—2055年将进入高度老龄社会,中国的老龄化速度甚至比世界其他国家更快。人口老龄化已成为一个全球性问题,对经济增长、社会保障等构成了重大挑战。

  随着佛山市人口老龄化程度不断加深,众多老人对养老服务有着庞大的市场需求。可以说,佛山养老服务事业发展已经进入关键时期。 

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  围绕大数据与佛山经济运行研究中心的《超前谋划 整合资源 打造佛山养老服务发展新格局》,本次社科访谈邀请了大数据与佛山经济运行研究中心主任林仲豪,听他讲述佛山如何构建养老服务发展新格局,打造粤港澳大湾区养老服务事业的高地。 

  大数据与佛山经济运行研究中心是佛山市社科联下设三大智库之一,自2017年开始,佛山市社科联分别与佛山科学技术学院、广东财经大学、佛山传媒集团成立了佛山文化产业发展智库、大数据与佛山经济运行研究中心、佛山传媒智库三大新型特色智库。 

  根据数据显示,截至2018年底,佛山60岁以上户籍老人76.8996万人,占户籍人口比例为17.6%。预计到2020年全市户籍人口中65岁老人占比将会达到12.7%,2030年将会达到14.7%。根据联合国对老龄化社会的标准判定(65岁以上老年人口比例7%以上),佛山市户籍人口已经进入老龄化阶段,迈入老龄化社会,且老年人口比重逐年提高。 

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  佛山市户籍人口中老龄化趋势 

  针对佛山市的老龄化程度,佛山提出了打造“城市10分钟、农村20分钟养老服务圈”的发展目标,建立起多层次的养老服务体系,基本上满足老年人对多样化、多层次的养老服务的需求,并且初步建成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的社会养老服务体系。佛山目前养老工作的目标是“8974”,也就是,有近89%的老年人在社会保障体系和服务体系支持下通过家庭养老(居家养老),7%左右由社区提供日常照料和养老服务(社区养老),4%以上入住养老服务机构(机构养老)。 

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  另外,佛山不断加大财政投入,提升公办养老机构床位及服务水平。截至2019年,全市养老机构(养老院)达到了76家,社区养老机构为1194家,养老床位37007张,暂列全省第一。同时,不断提升老年人福利,城乡居民基础养老金提高至每月每人260元,高龄老人还可额外获得津贴。 

  值得一提的是,佛山自2017年起实施具有典型的智慧化养老特色的“互联网+居家养老”计划,投入了近2000万元推动区级养老信息平台建设。目前,禅城、南海、三水养老信息平台已建成投用,并有35000名长者进入“佛山市老年人信息库”。信息平台为长者提供紧急呼援、12349热线咨询、定位服务、预约挂号等基础服务和生活照料、助餐服务、康复护理等延伸服务,满足了老年人个性化的养老需求,服务满意率超过97%。 

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  禅城区居家养老信息化平台 

  打通难点痛点,让“夕阳事业”迸发生机 

  近年来,佛山的养老服务事业发展一直走在全国前列。但是,佛山目前仍存在着养老服务事业的发展现状和需求不太相适应、护理人员短缺且水平不高、养老服务产业单一、难以市场化等一系列养老问题。 

  林仲豪指出,“佛山推广养老服务的最大痛点在于民众的传统观念对社会化养老服务存在抵触情绪和偏见,养老服务的社会地位没有得到提升。”佛山要从以下四个方面发力,提升市场和民众对养老服务的接受程度和知晓度。 

  首先,从政府、社区到个人,应加大社区居家养老政策的宣传力度,并给予扶持,使得社区居家养老深入人心。利用互联网、“云数据”,由政府统筹打造社区养老信息化平台,引入多样化、标准化、个性化的养老服务。此外,要搭建养老需求和市场之间的桥梁,出台相关政策,提供制度、土地、政策、资金的支持,扩大社会资本和力量的参与度。 

  其次,大力培养高素质的专业人才。针对老年人的需求做长期的养老服务发展规划,特别是养老服务的标准化建设。要把养老服务对人才的需求列入职业教育、普通教育的人才发展规划中,扩展职业技能等级证书的范畴,加强对医务社工、养老社工的技能培训,并且要建立人才的晋升通道。 W020200319554678227336.jpg

  第三,发展持续式、多样化的养老服务模式。一方面,发展储蓄式的养老服务,进一步把老年人的储蓄和投资转化为红利再释放,进而助推佛山的经济发展。另一方面,针对高龄和低龄老人之间的年龄结构差异,发展互助式养老,不断推广托老所、“时间银行”等创新模式。 

  最后,养老事业涉及到千家万户,涉及到每一个人,所以国家提倡每个人要超前谋划个人的老年生活。今天的年轻人就是未来的老年人。在佛山,个人收入水平比较高,恩格尔系数比较低,所以年轻人有可支配的资金购买商业保险和进行储蓄投资为未来的老年幸福生活超前谋划。 

  加速服务转型 养老产品走向“私人定制” 

  日益严峻的人口老龄化给佛山经济发展带来了前所未有的挑战,同时,也带来新的机遇。 

  一方面,坚持以老年人为本,满足老年人对多样化、多层次的优质养老服务需求,提高佛山老年人的生活质量和幸福指数,是构建和谐社会的重要内容。另一方面,通过机构养老的家政服务、老年食堂、助餐服务、商业配套等产业化运作,激发老年人消费的潜力,让“银发经济”助推佛山高质量发展。 

  随着生活水平不断提高,老年人开始追求品质消费,养老服务需求向高水平、高层次和多元化的方向发展。因此,养老机构既要满足老年人的衣食住行等基本需求,也要满足老年人情感、心理等高端需求。这就需要机构围绕老年人群体的消费需求,为他们制定、提供“量身打造”、“私人订制”的养老服务。林仲豪认为,“居家老年人最大的障碍和痛点是孤独。”在情感需求方面,社区志愿者为老年人提供关爱服务,机构提供有专业素养的医护人员解决老年人的情感慰藉、心理疏导。 

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  禅城区养老服务中心内配置了长者中西医诊疗室 

  未来,养老机构会更加注重服务高水平、高质量的发展,通过品质服务占领市场,通过亲情化、人性化、定制化的服务树立品牌,打造出小型化、品牌化、连锁化的产品及服务。届时,机构、社区和居家养老一体化发展,“医养结合”的发展趋势更加紧密,养老服务产业实现可持续发展。 

  打造湾区养老事业高地 撬动千亿新经济“蓝海” 

  站在建设粤港澳大湾区的重要历史时期,以养老服务事业发展的基础和成效为支撑,佛山要充分发挥作为湾区腹地的作用,通过“香港+佛山”、“澳门+佛山”、“深圳+佛山”等平台,加强在养老服务的人才、资金、项目等方面的合作,支持粤澳合作中医药科技产业园开展中医药产业公共服务平台建设。 

  结合实施“南粤家政工程”,将佛山的制造业优势、粤商精神、制造标准通过产业资本迁移到养老事业,培育本土“银发产业”的龙头企业,打造佛山养老的一些优质产品,进而助推整个佛山养老事业的发展。 

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  养老机构工作人员为长者提供康复服务 

  随着佛山经济平稳发展,未来,老年市场消费力在不断提升,占佛山GDP的比重也会不断增长,市场潜力巨大。因此,作为一个涉及极广的新兴市场,佛山养老产业是极具发展前景的“蓝海”,推动实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。 

    超前谋划,整合资源,构建居家、社区、机构三位一体的养老服务体系,满足佛山老年人对多样化、多层次养老服务的需求,通过多元协同、模式创新、人才培养等路径,形成可复制可推广的养老服务模式,将佛山打造成为整个广东乃至粤港澳大湾区的养老服务事业的“高地”。 
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