2015年12月初，第三方评价机构广东金融学院发布了《佛山市建设人民满意政府2015指数报告》，报告中包括了“六个政府”的满意指数。其中“责任政府”指数为84.66分，比2014年提高了1.25%。 

　　关键词：责任政府 

　　晒幸福讲述人：三水区南山镇新寨村村民陈阿姨 

　　政府做得好不好，村民来打分 

　　“现在接水不用再走到半山腰，山泉水直接引进家中，水质也好。”三水区南山镇新寨村村民陈阿姨欣喜地说，政府实实在在的行动，让村民的生活有了很大改善。 

　　原来，该村位置偏僻，自建村以来，村民一直饮用山泉水，水量、水质没保障，洪水季节泉水发黄，水中也常有腐败的树叶等。附近9条自然村均有类似情况。2014年，三水区启动“民生微实事”改革，新寨村的饮水问题随即成为此项改革的具体项目之一。 

　　一年过去，这些“民生微实事”实施情况如何？为此，三水区启动了绩效考核，工作效果好不好，让群众说了算。评价工作中的现场评价、实地评价和公众评价三者分别占综合评分的30%、40%、30%，群众是否满意是衡量改革工作成效的重要标尺。 

　　2015年8月，当由相关职能部门、人大代表、政协委员、媒体以及专家组成的考评组走进新寨村时，村民们都踊跃参与打分，纷纷对这项民生微实事竖起大拇指。“政府部门说到做到，很有责任心。”有村民点赞道。 

　　建立公众参与的责任追究平台和机制，是建设责任政府的应有之义。三水区人大常委会委员刘咏平说：“政府部门的工作情况完成得怎么样，让社会来评价，这让政府部门不敢推责。” 

　　讲述人：禅城区同华社区居民莫佳裔 

　　部门程序违法，市民行政复议胜诉 

　　2015年6月，禅城区同华社区的莫佳裔和其他几位居民，在接到禅城区国土城建和水务局核发的《建筑工程施工许可证》后，都感到有些疑惑。 

　　莫佳裔所住的房子，正在开展加装电梯的工作。“我们业主表决通过了要加装电梯，并向规划部门递交了加装方案。”莫佳裔说，可奇怪的是，在没有规划许可证的前提下，就核发施工许可证，这有些不合理。于是，莫佳裔和其他几位居民申请了行政复议。 

　　市法制局依法受理了这个行政复议案件。在调查中，被申请人禅城区国土城建和水务局表示，这个错误的出现，是因为加装电梯是由规划部门“一个窗口”办理，规划部门收到材料后转给城乡建设部门，由于部门之间内部系统设置的问题，导致施工许可证在规划许可证之前就发出了。 

　　“我们认为该局的出发点是好的，目的是为了便民和高效，但在没有审查是否符合规划的前提下核发施工许可证，程序违法。”市法制局有关负责人介绍，最后决定撤销禅城区国土城建和水务局核发的施工许可证。 

　　该负责人表示，打造责任政府，就是要将责任追究作为政府责任制度的核心。政府必须要公开、公正、公平地行使公共管理权力，依法正确履行职责，提高政府履职力、执行力和公信力。 

　　晒账单 

　　1、晒政府权责清单 

　　2015年，市行政服务中心与市编办联合拟定《关于做好市、区两级政府权责清单日常管理工作的通知》，目前已征求意见，拟于近期公布实施。 

　　2、构建企业投资“三单”管理模式 

　　（1）2015年8月，佛山市印发了《佛山市人民政府关于佛山市企业投资项目实行清单管理的实施意见》，明确建立以准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单为基础的企业投资经营准入制度、企业投资经营监管制度。 

　　（2）目前，经清理，市、区两级共公布禁止和限制投资措施591条、准入审批事项415项、监管措施平均2033条、监管标准平均2598个。 

　　3、整治“为官不为” 

　　（1）2015年4月，公布了《佛山市整治领导干部“为官不为”试行办法》，为全省首个出台专项制度整治领导干部“为官不为”的城市，对“为官不为”进行了界定并出台配套处理制度。 

　　（2）修订印发了《佛山市实行党政领导干部问责的实施意见》、《佛山市食品安全责任追究办法》、《环境保护行政责任追究暂行办法》等政策文件。 

　　4、市民参与监督 

　　打造收集民意的电子政务平台——佛山市改革发展市民建言献策平台。市民可以登录网站，为佛山改革发展发出自己的声音。 

　　记者手记：树立责任心 塑造公信力 

　　责任政府，在价值理念上体现为对人民负责，认真履行义务和承担责任；　在制度安排上意味着通过责任制约权力机制的建立，实现权力行政向责任行政的转化。随着全面深化改革的推进，着力打造责任政府，在领导人民、服务人民、造福人民中集聚正能量，是必经的关口。 

　　一个责任政府，就应该严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实规范行政执法行为。比如禅城区国土城建和水务局，好心办事，但在程序上违法，那么不管如何，都应该按照法律的规定来撤销原有的施工许可。在这个案例中，看似政府“输了”，但实质上是“赢了”，赢得了公信力，赢得了全社会对法治的信仰。 

　　一个责任政府，还应该健全执行机制，完善责任体系，构建科学合理的工作链条，利用“产业链”的思维来提升服务水准，推进政府绩效管理，提高政府履行职能的责任能力。只有把以责任为核心的一系列政府公务活动制度化、规范化，并形成制度，才能与“责任意识”相辅相成，从根本上推进责任政府建设。 

　　一个责任政府，还应该敢于向“为官不为”动“刀子”，各级领导干部要树立正确的政绩观，坚持从实际出发，不贪一时之功、急功近利，不浑浑噩噩、无所作为，而是要着力干好抓基层强基础的实事，努力多办惠民生得民心的好事。 

　　一个责任政府，还要“耳聪目明”，听得见基层的声音，看得见问题所在。面对新形势，要弘扬改革创新的精神，对各项改革发展稳定的任务，要开动脑筋研究，放开胆子探索，才能把事业推向前进。 

　　文/佛山日报记者王轲、宾水林 来源：《佛山日报》（2016年1月6日A02版）