逛个街就能顺便开完税证明、注册公司不用逐个部门跑，只需跑一次智慧新城法人一门式大厅提交资料即可……“现在到政府部门办事，真是方便了很多。”这是作为普通市民最直观的感受。带来这种感受变化的，就是近年来禅城区大刀阔斧推进的系列改革创新。

　　过去五年，禅城以问题和需求为导向，改革渐成体系化。特别是近两年来，禅城以“互联网+政务改革”为主线，相继打出了“一门式”政务服务改革、社会治理云平台和创建广东省大数据综合实验区等改革组合拳，重塑禅城在新经济时代的城市竞争力。

　　文/佛山日报记者李晓燕　通讯员禅宣

　　一门式

　　麻烦留给自己方便留给市民

　　11月11日下午，梁伯文来到祖庙街道行政服务中心办理求职登记。取号后，他无需排队就直接到综合受理窗办理，2分钟就搞掂。另一边，李若琳在大厅的“港澳通行证自助签注机”自助终端上用了不到1分钟就完成了签注办理。

　　“真是太方便了，以往续签都要等差不多7个工作日，现在一分钟就搞定了。”李若琳感叹。市民交口称赞的高效便民服务便是“一门式改革”所带来的红利。站在互联网风口，禅城在互联网+政务改革潮流中先行一步：解决企业和市民“跑断腿”、事难办的现实问题，禅城以信息化手段，打通部门信息孤岛，把直接面向企业、市民的行政服务多门归于一门、多窗归于一窗。

　　挤压微权力空间，规范权力尺度，禅城梳理整合审批事项，形成前台受理、后台审批和服务流程“三个标准化”，实现无差别审批。

　　积三年之功，按照“自然人到法人”的步骤，禅城“一门式”改革催生的改变有目共睹，自然人一门式改革高达99.93%的群众满意度，法人一门式大幅压缩的审批时间，已然说明，这项改革，切中了市民与投资者办事的痛点。

　　在全国简放政权改革背景下，禅城的改革引人瞩目。国家行政学院汪玉凯教授认为，中国行政审批是从中央到地方条线结构，行政服务中心集中办公解决了“门”的问题，禅城将物理的、窗口集中式的大厅转向探索真正的一门式综合服务。

　　云平台

　　城市管理秒级响应

　　如果说“一门式”重点是解决市民、企业办事“痛点”，“云平台”则是重点解决政府执行效率问题。正如禅城区委书记刘东豪所说，推动城市治理现代化首先要提升管理效率，而云平台就是致力提升政府在城市管理中的执行效率。

　　去年12月，禅城区正式启用社会综合治理云平台，借助大数据、云计算、物联网等新IT技术，线上接入各部门数据和视频监控资源，线下将全区划分为1000多个微网格，整合线上线下资源形成一个全覆盖、无缝隙的新型城市管理体系。

　　有了这个云平台，市民可以随时处理解决身边大小事。看到小区沙井盖坏了，就可以拨打热线或者通过微信上传图片和定位到云平台，工作人员接到信息后将信息进行归口分流，达到对社会管理和行政执法事务的“秒级”处理。

　　“以往有问题不知找哪个部门负责，现在认准云平台就够了，且问题能够快速得到解决。”使用过该平台的南浦村村民霍林称。

　　依托云平台基础，禅城目前正在推动数字政务应用“一张图”，以图层形式叠加城市管理、三防等领域数据资源，逐步实现“人、事、物”与社会综合治理云平台的联网，提高部门各类城市管理资源的共享利用，有效支撑政府的精准决策。

　　大数据

　　开启城市治理现代化

　　“一门式”改革推行的过程中，禅城积淀了海量数据。信息化时代，利用大数据这一抓手，禅城创建广东省大数据综合实验区，开启市治理现代化新实验。

　　每天中午，祖庙街道培德社区的梁伯都会来到小区附近的培德“长者饭堂”用餐。这一看似不起眼的贴心服务，就是基于数据模型作出的决策。

　　禅城区民政局相关负责人介绍，之前，禅城建设长者饭堂，多数建在交通方便的地方，但效果并不明显，因为很多老人行动不便。现在，禅城根据符合居家养老服务政策的老人区域人口分布热力图，在老年人居住集中的社区就近选点建设长者饭堂，实现精准配送。

　　从公共服务到政府决策，大数据在禅城是一种施政理念，施政自觉。其背后的逻辑正在于，如何将“多元整合、主动精准”的大数据理念融进政府治理当中，找准社会痛点和治理难点科学施政，满足企业、市民个性需求。

　　数说禅城

　　一门式

　　自然人一门式：可实现345个区级事项一级办理，50%的事项可即时办结；群众办事时间由原来的10~15分钟缩短为5~10分钟，满意率达99.93%。

　　法人一门式”：一门可办理事项570个，平均审批时间由原来的8.1个工作日压缩到5.5个工作日，效能提升32%。

　　云平台

　　覆盖140个村居、1046个网格，包括城市管理、治安防范等1412项社会管理和行政执法事务，统筹调用5000多路视频资源，线上线下整合资源提升社会治理能力。

　　大数据

　　收纳了113万市民的数据，并以每人44个数据项进行“画像”，形成了5000多万条数据。

　　（佛山日报记者李晓燕整理）

　　2014年12月1日南庄镇行政服务中心“一门式”政务服务正式运行（资料图）。/禅宣供图

　　记者观察

　　“互联网+”城市治理的禅城探索

　　围绕“互联网+”时代命题，禅城连续突破审批服务效率、科学决策、精准服务等政府治理新命题，逐步形成新经济时代的施政价值观和方法论，构筑禅城的城市竞争力。

　　今天，强化互联网思维，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，已经成为政府施政指南；今天，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，已经成为政府行动纲要。禅城的所有变革，不仅适逢其时，且抢先一步。

　　这些改变，与佛山的改革一脉相承。改革开放以来，佛山的成功，关键在于地方政府与市场的良性互动。那些年，从市到区及镇，佛山各级政府通过简政放权，改革创新，引导和培育了市场因素的形成与民营经济的发展。

　　禅城“互联网+”的政府治理现代化之路，基本逻辑也在于此。相比另一些颇具噱头的改革，禅城以互联网、大数据为主线的探索，或许并不天然具有“当惊世界殊”的轰动效应，但它更近实际，更具实效，更直接面对企业与市民的现实需求。

　　这些润物无声的变革，所要破解的，却正是既“高大上”，又必将深刻、具体影响一个地方前途的命题：一个区县级行政区域，以何为抓手深化改革，建设人民满意政府、打造国际化营商环境、实现治理现代化。

　　朝着城市治理现代化的目标，禅城抢先出发。也惟愿禅城在在信息化时代的改革中再造惊喜，汇聚提速起航的新动能。

　　（来源：佛山日报记者李晓燕）