服务质量升级篇

　　关键词

　　政务服务

　　“一门式一网式”改革提升满意度

　　今年6月12日，高明区行政服务中心工程建设并联审批综合服务窗口正式对外服务，图为市民到窗口办理事务。（资料图片）/ 佛山日报记者陈浩森摄

　　经营一家餐饮店的佛山市民陈建章，需要延续公共场所卫生许可证。当他去办理证件时却忘带健康证，行政服务中心工作人员查到他的信用等级在B级以上，照样受理他的办证事项，但要求他在3天内补交健康证明。这样就大大缩短了他的办证时间。“先信任，后审批。这对市民来说非常便捷，是一种颠覆性的创新，减少了市民为补齐材料来回奔波的时间。”禅城区南庄镇行政服务中心主任李艳娟说。

　　不仅如此，佛山市民如今办理证件不用再排长队，甚至用智能手机App即可完成办理证件，结果物通过电子版发放。这得益于2014年9月我市在全国率先实行“一门式一网式”政务改革，取得显著成效并不断深化改革。这一改革通过将复杂的行政审批环节转化为简单的市民办事界面，为市民提供简单、便捷的办事体验，把自然人服务做到极致，把法人服务做到至简。具体做法是通过推行“综合服务、受审分离”，实现政务服务“一口受理、内部流转”。

　　据市行政服务中心相关负责人介绍，在不改变现有行政架构，不调整部门职责的前提下，以标准化为基础，将原来分散的1661个事项整合为自然人社会民生类、公安专项类、企业注册登记类、企业经营许可类、企业投资建设类等五大类综合窗口，实现任一综合窗口均可办所有同类事项。与此同时，编制形成全市统一的“一门式一网式”政府服务规范、业务规范、数据规范、绩效评价规范，实行“一门式一网式”政府服务标准化、规范化运行。市、区两级58个部门1930项审批服务事项完成标准化工作，统一了全市的审批服务业务标准。搭建“一门式一网式”综合受理和申办流转平台，对行政审批全过程实行自动化、信息化控制，基本实现“认流程认标准不认关系”的“傻瓜式”无差别服务。

　　经过持续改革，市、区、镇（街）三级行政服务中心已初步完成“一门式一网式”政务服务体系改造。据统计，从2014年9月至今年6月，全市实行“一窗通办”服务模式，建成1396个综合服务窗口，累计实行6460项“一窗通办”事项；全市100%的审批服务事项共6418项接入网厅，90.86%的事项共5832项可实现全流程网上办理，基本实现进一个网厅可以办理所有审批服务事项，全市网上办事大厅办理业务量总共580.5万宗。

　　佛山“一门式一网式”政务改革已成为全国“互联网+政务”典型案例。去年4月，央视《焦点访谈》节目在聚焦“互联网+政务”话题时引用佛山案例，而国务院办公厅下发的“互联网+政务”试点实施方案也肯定了佛山“一门式一网式”改革的实践探索。

　　佛山创建全国质量强市示范城市以来，更加重视民生，不断健全公共服务体系，努力使发展成果惠及全体市民。根据第三方机构评估结果，2016年佛山建设人民满意政府得分85.18分，同比增长1.37%，市民对佛山市政府公共服务满意度排名全省第一。

　　关键词

　　生产性服务

　　质量升级力撑“佛山制造”

　　佛山新港入闸处装载了RFID接收天线，可以读取货车上的RFID 感应卡信息，并提示货车货物信息。（资料图片）/佛山日报记者阮凤娟摄

　　创建全国质量强市示范城市以来，我市践行“互联网+”发展理念，推动专业会展、智慧物流、电子商务、工业设计等多种生产性服务业发展，使生产性服务质量不断提升。

　　为促进生产性服务业发展，我市近年来逐步搭建起一套会展经济体系，涌现出广东（潭洲）国际会展中心、中国慧聪家电城、顺联国际机械城等一系列专业会展平台。今年10月，第三届中国（广东）国际“互联网+”博览会将在广东（潭洲）国际会展中心举行，展会以“新互联、新智造、新未来”为主题。如今，“互联网+”博览会已成为国内“互联网+”行业发展的风向标。据统计，去年10月举办的第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会引来613家国内外企业同台争辉，现场签约20个重大项目，4天迎客31.9万人。

　　在第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会举办前一个月，第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会在广东（潭洲）国际会展中心举办，吸引约2100名参会嘉宾与客商，20位来自日本、德国、美国等国的机器人专家齐聚，现场签约总额634.97亿元。

　　一系列专业会展平台力撑佛山打造万亿规模先进装备制造业产业基地，抢占智能制造技术制高点，建设国家制造业创新中心。制造业是佛山的立市之本，去年我市全年规模以上工业总产值突破2万亿大关，达21263.98亿元，同比增长7.7%。我市强大的制造业基础在为专业会展业提供肥沃发展土壤的同时，也催生与之相伴的其他业态，如企业生产所需的原材料、产成品、能源等就需要强大的工业设计行业、电子商务行业、智慧物流行业来支撑。

　　今年6月，“2017年广东工业设计产学研合作交流大会”在广州举行，位于顺德北滘的广东工业设计城获得“广东省工业设计创新服务示范基地”称号。经过多年培育，广东工业设计城先后成为国家级孵化器、国家级创客空间，目前入园企业已达206家。去年，广东工业设计城入园企业设计板块收入超6亿元。

　　此外，我市还通过专项资金扶持形式，大力扶持电子商务企业、智慧物流企业的发展。通过层层筛选、评审，我市去年评审诞生18家电子商务示范企业与5个电子商务示范园区，今年又新增35家电子商务示范企业与3个电子商务示范园区，这些企业、园区均可申报专项资金扶持。今年7月，市商务局下发通知，将对物联网技术应用工程、先进适用物流装备应用工程、物流标准化工程等智慧物流企业进行专项资金扶持。据了解，去年10月，我市已出台实施《佛山市智慧物流腾飞计划工作方案（2016~2020年）》，将培育发展一批技术先进、功能强大、管理领先的物流园区（物流中心）和第三方物流企业，基本形成社会化、标准化、信息化、专业化、智能化的现代物流服务网络体系。

　　关键词

　　生活性服务

　　移动互联网使生活更智能

　　南海岐丰市场内，市民刷手机付款买菜。（资料图片）/佛山日报记者文倩摄

　　除了政务服务质量升级、生产性服务质量升级，我市还借助移动互联网的春风，大力发展智慧医疗、智慧金融、智慧旅游等多种生活性服务业，推动生活性服务质量升级。

　　如今，佛山生活性服务业搭上移动互联网快车，使市民生活的便捷性大幅提高。佛山老街坊张汉斌深刻感受到移动互联网给自己带来的便利：用手机微信打开“健康佛山”微信公众号，轻松选择，最早可提前5天预约挂号；在菜市场买菜，带上手机就可以通过微信或支付宝付钱，根本不用带现金；不想买私家车，只要通过智能手机下载“滴滴打车”APP，就可以轻松快捷地租用汽车，或使用共享汽车、共享单车……移动互联网正深刻改变着佛山人的生活，也为医院、银行等众多公共服务机构改善服务提供了无限的空间。

　　佛山市第一人民医院是智慧医疗的先进代表。作为佛山门诊量最大的医院，市一医院通过信息化建设解决了市民挂号难、停车难、候诊久等问题。目前，市一医院投入使用一卡通、抽血流水线、ICU信息系统、数字随访系统等智慧医疗项目。市一医院的微信公众号除了提供挂号、智能导诊、缴费、停车、服务评价等功能，还提供停车指引、服务质量评价等功能，走在全国前列。

　　而建行佛山市分行则是智慧金融的典型代表。建行佛山市分行启动“建行服务千家万户”工程，在医疗、居民社区、办公区、创业园区、校园、交通、菜市场、虚拟社区等八大领域，打造民生综合金融服务平台，构建全面覆盖的智慧金融生态圈，并取得多项突破。其中，针对社区居民多卡多用的不便之处，建行佛山市分行投入开发“社区一卡通”项目，实现物业缴费、门禁系统、车禁系统及商户消费一卡通用，着力提升居民生活品质。

　　在常生活越来越便利的同时，佛山市民的出游也可以享受到智慧旅游所带来的优质服务。目前，我市现有2个国家5A级旅游景区、15个4A　级旅游景区、4个3A级旅游景区。为提高旅游景区的服务质量，市旅游局在市内一些代表性景区推出“自助声导游”系统。如在顺德逢简水乡，游客通过智能手机就可获得“伴随式”自助导游服务。游客进入相应区域，打开手机蓝牙，在微信中打开“摇一摇”功能，选择“周边”，摇一摇手机就可获得景区的“音频导游”服务。其中包括高质量的粤语、普通话、英语三大语种的音频。

　　专家点评

　　发展互联网产业　推动城乡服务均等化

　　“佛山在互联网推动服务质量升级的成效与表现方面位居全国前列。”佛山市互联网协会理事长曾霖介绍，根据今年4月腾讯研究院发布的《中国“互联网+”数字经济指数》，佛山在“智慧民生”板块排在全国第四，仅次于广州、深圳、北京。

　　改革与提升的最终目的是惠及老百姓。在曾霖看来，佛山在互联网推动服务质量升级方面做得最为突出的是“互联网+政务”，“一门式”政务改革通过融入互联网，大大方便了市民、企业办事。曾霖还指出，“一门式”政务改革将继续往前推进，引进区块链的创新技术，实现“零门式”的办公，让市民办事实现“零跑腿”。曾霖举例说，佛山市内一些大型医院通过微信、支付宝等载体已基本实现移动挂号、移动支付、药品配送等服务，解决了排队挂号难等老难题。“下一步，医疗信息化的　脚步将会走到医保、社保方面，通过打造区域化平台，实现医疗的共享共用。”曾霖预计，年内禅城区各大医院可实现“无卡就医”。在曾霖看来，目前佛山互联网推动服务质量升级已进入深水区，仍有许多难题需要克服。例如佛山五区在互联网应用方面还存在差异，一些偏远的村镇尚未能享受到服务质量升级带来的便利，存在真空的状况。为此，曾霖　建议政府出台相关政策，扶持五区互联网产业的发展，推动城乡服务质量均等化。曾霖认为，在互联网推动服务质量升级的大趋势下，政府要加强监管力度，营造良好的平台环境，防止互联网服务商垄断现象的发生。

　　(来源：佛山日报)